盘活双创基地空厂房的百宁盈创项目，企业订单纷至沓来，1至2月已开票销售1085.24万元；不远处，一期投资10亿元的瑞可达项目正加速推进，项目利用扬泰电子旧厂区，今年年底前可实现部分投产……眼下，泰州港经济开发区内“晒太阳”的低效闲置地，正在变成高产的“生金地”。

走进园区，会发现这样的“腾笼换鸟”并不鲜见。针对供而未用、用而不足的低效闲置工业用地，仅2022年以来园区就盘活提升770亩，占新增工业用地总面积的80%，园区亩均税收从17.3万元提高到24万元，增长39%。

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“当前，要素资源‘天花板’越来越凸显，项目质态不高、层次不优、产出低效已成为制约园区高质量发展的‘拦路虎’。”泰州医药高新区党工委委员，高港区委常委，泰州港经济开发区管理办公室党工委书记、主任，口岸街道党工委书记王英俊说，“我们必须在提高‘经济密度’上下功夫，以工业用地提质增效为核心，以‘亩均论英雄’改革为抓手，扩大产出‘分子’，缩小用地‘分母’，提高亩均‘含金量’，推动更高质量、更有效益的经济发展。”

如何“让寸土生寸金”？园区采取的重点战术是——以新上项目的“含新量”刷新土地的“含金量”。为此，园区探索形成一条富有成效的“亩均论英雄”工作链。

这根链条的首个环节，是“优化准入机制”。即健全完善项目评价体系，重点围绕客商“投什么”、项目“谁来投”判断园区“能不能投”。一个硬性规定是，在新上项目评价前，必须出具市场调研报告、行业前景分析、项目可研报告、专家评审意见“四个报告”，从多个维度科学判断项目品质与价值。

“强化土地管理”是第二环。园区制作存量建设用地“招商地图”，提出开展新增项目“零地招商”。原则上，对5亿元和3000万美元以上项目，优先盘活和使用存量用地，对一般亿元以上项目则优先推荐其使用标准厂房。同时，对同一企业有多宗土地但尚未落实项目的，园区不再安排新项目用地。

第三个环节，是“提高建设标准”。园区规定十分刚性，对新上工业用地项目，确保亩均投资强度不低于400万元、容积率不低于1.3、产出效益严格达到市、区亩均要求。此外，园区还鼓励企业建设4层以上厂房和地下停车场，提高土地集约利用水平。

在“腾笼换鸟”具体实践中，泰州港经济开发区注重系统性谋划，以全局视野和未来视角考量项目“含新量”“含金量”。“我们希望每引进一个新项目，就新增一台‘发动机’，推动质量变革、效率变革和动力变革，提高创新和资源配置能力，从而持续提升园区能级和核心竞争力。”王英俊说。

瑞可达项目是个好例子。上市企业苏州瑞可达连接系统股份有限公司是国家“专精特新”小巨人企业，也是“中国电子元件百强企业”，产品在数据通信、电动汽车等领域广受欢迎，尤其是电动汽车高频高速连接器和高压连接器产品，广泛应用于特斯拉、蔚来、宁德时代等新能源汽车。

园区扬泰电子168亩地块闲置，通过招引复苏盘活方式，引入瑞可达新上高密度柔性线路板（FPC）、新能源高压线缆、复合铜箔项目。项目一期投资10亿元，目前正紧锣密鼓推进，原本一片寂静的扬泰电子厂区迸发出勃勃生机。

“瑞可达项目生产条件与扬泰电子颇为相似，因此扬泰电子原厂房、设施都可获得最大化利用，有利于瑞可达项目降低建设成本并缩短建设周期。”泰州港经济开发区经发中心经济运行部主管王勇介绍，“更重要的是，瑞可达项目是一个高科技‘链主’，未来有望进一步整合上下游企业打造以柔性电路板为核心的产业生态圈，项目全部投产后，预计实现年销售收入100亿元、年纳税5亿元，从而不仅为园区汽车及零部件产业‘强链’，也为泰州汽车零部件和精密制造特色产业集群提供强劲支撑。”

再看百宁盈创项目。江苏百宁盈创医疗科技有限公司是省级“专精特新”企业，所产医疗器械为全国各大“顶流”医院选用。

得知这样一个“小巨人”要上马年产25万套超声软组织切割止血系统高端医疗器械生产项目，园区第一时间提供双创基地内占地两亩的闲置厂房，帮助项目迅速投产。今年，预计该项目开票销售可达1亿元、税收可达600万元。

这是一个潜在的“独角兽”企业，主打产品超声软组织切割止血系统可替代国外进口，市场占有率有望位居国内细分行业第一，项目亩均税收高达300万元。同时，这个项目又填补了我市大健康产业空白，是不折不扣的“补链项目”。

“此外，园区对不符合产业布局规划、污染物排放不达标企业，坚决实施‘一企一策’针对性整治。”王勇说，“目前已清退高耗能企业诚德钢管腾出发展空间168亩，关停企业台阳涂料招引恒川新材料项目入驻。”

做大做强制造业，需要专业化、高端化的生产性服务业项目赋能。因此，在低效闲置地腾换工作中，园区还放眼全产业链，积极延揽高品质生产型服务业项目，构建更加完备、更为“立体”的产业生态，为制造业提供更充足的“阳光”和“雨露”。

占地63亩的江苏爵尚壁纸有限公司已停产多年，园区引入江苏辉通检测有限公司盘活其全部厂房。该项目总投资1.35亿元，预计每年可开票1.5亿元、纳税1200万元，还有一个闪亮“看点”——新上国家重点实验室。该项目将建设交通部交通工程综合甲级试验室、检测新技术新产品研发楼等，还将建成工程检测产品服务平台、省级示范检测中心。

类似地，园区还招引深圳市深国际物流发展有限公司进驻一个占地131亩的低效产业园。“项目依托泰州产业集聚优势，服务生物医药、汽车及零部件等主导产业，打造‘供应链基础设施平台+产业链服务平台’，助力泰州供应链体系向智慧化发展。”王勇介绍，投产达效后亩均开票销售、亩均税收预计分别可达646万元、26.09万元。

“2023年是全力‘拼经济’之年，园区将认真落实‘四敢’重大要求，围绕高端装备制造、高端食品饮料主导产业精准发力，加强盘活园区低效土地，通过‘盘散为整’‘合小成大’解决大项目用地难题。”王英俊说，“我们将努力实现项目建设更大突破，为我市经济运行率先整体好转增添更大动能。”